Quênia acolhe gigantes da tecnologia, mas cidadãos ficam à margem dos acordos
Esta matéria foi elaborada com o auxílio do Pulitzer Center e integra a fase africana da investigação “Mão Invisível das Big Techs”, liderada pela Agência Pública e pelo Centro Latinoamericano de Investigación Periodística (CLIP).
Um desdobramento jurídico relevante ocorreu no Quênia, onde uma empresa subcontratada pela Meta enfrentou um processo que chegou até o presidente William Ruto.
A ação judicial teve início em maio de 2022, quando Daniel Motaung, um ex-moderador de conteúdo do Facebook, moveu uma ação contra a Sama e a Meta devido às condições laborais. Em março de 2023, um grupo adicional de 43 moderadores decidiu se juntar à causa.
Os profissionais tinham sido contratados pela Sama para atuar na moderação de conteúdo do Facebook, uma tarefa que frequentemente os expunha a material perturbador. Eles sustentaram que a Meta, como beneficiária direta do trabalho realizado e responsável por diversos aspectos das atividades, também deveria ser considerada culpada.
A Sama não era apenas mais uma empresa subcontratada no Quênia; ela fazia parte da rede que permitia à Meta delegar algumas das tarefas mais desafiadoras da internet para trabalhadores quenianos. A gigante comandada por Mark Zuckerberg tentou se desvincular do processo judicial alegando que os tribunais quenianos não tinham jurisdição sobre a companhia americana. Contudo, em 20 de setembro de 2024, o Tribunal de Apelação do Quênia refutou essa alegação.
Em 11 de novembro de 2024, menos de dois meses após essa decisão judicial, um novo projeto de lei intitulado Business Laws (Amendment) Bill foi apresentado. Essa proposta visava estabelecer novas diretrizes para o setor de terceirização no Quênia, incluindo cláusulas sobre a responsabilidade das empresas em relação às condições laborais dos seus funcionários terceirizados.
Menos de trinta dias depois, em 9 de dezembro, o presidente Ruto anunciou publicamente que recebeu um pedido da Sama para discutir suas questões jurídicas: “Agora posso informar-lhes que alteramos a legislação. Ninguém mais poderá levá-los à Justiça por qualquer razão.”
Entretanto, o projeto ainda estava sendo debatido no Parlamento, onde havia uma controvérsia sobre quem deveria arcar com as responsabilidades em relação aos trabalhadores terceirizados. Associações empresariais, como a Associação de Fabricantes do Quênia, defendiam que a responsabilidade deveria permanecer majoritariamente com as empresas subcontratadas.
Por outro lado, os trabalhadores do setor tecnológico argumentavam que as empresas que controlam ou se beneficiam diretamente do trabalho deles também devem ser responsabilizadas. Esse aspecto foi crucial para os profissionais que buscavam processar empresas como a Meta ao invés de apenas responsabilizar suas contratadas locais.
Além disso, os trabalhadores tentaram recorrer ao Judiciário para barrar a aprovação do projeto. Em junho de 2026, o Tribunal Superior negou essa intervenção. Finalmente, em 19 de agosto de 2026, as emendas foram aprovadas pela Assembleia Nacional. O texto agora aguarda sanção presidencial.
James Oyange, ex-moderador de conteúdo, manifestou sua preocupação ao afirmar que as declarações feitas por Ruto revelaram claramente qual era a postura do governo. Os trabalhadores buscavam proteção legal contra algumas das maiores empresas tecnológicas globais. No entanto, segundo Oyange, o governo parecia estar alterando as regras em favor dessas corporações.
“Estamos sozinhos nesta luta. É dever do governo nos proteger; no entanto, ele está favorecendo as Big Techs. Isso implica que essas empresas podem agir sem restrições.”
Oyange expressa receio quanto ao fato de que se as gigantes da tecnologia puderem contar com apoio governamental ao enfrentarem ações judiciais movidas por trabalhadores, isso poderá aprofundar ainda mais o desequilíbrio entre empregadores e empregados.
Compartilhamento de dados agrícolas com a Microsoft
O episódio envolvendo a Sama representa apenas uma fração da complexa relação entre o governo queniano e as grandes corporações tecnológicas globais. Uma investigação identificou pelo menos 12 reuniões e acordos registrados publicamente entre autoridades quenianas e empresas como Microsoft, Google, Amazon, TikTok e Starlink desde 2023.
A análise também revelou um padrão crescente: grandes corporações tecnológicas estão sendo integradas na prestação de serviços públicos e na formulação de políticas públicas através de acordos cujos detalhes geralmente não são acessíveis ao público.
Simultaneamente, leis e políticas estão sendo formuladas para facilitar essa atuação. Torna-se cada vez mais complicado entender quem é responsável pelas negociações desses acordos e quais benefícios são obtidos pelo Quênia em troca deles.
A área agrícola é um exemplo claro dessa dinâmica. Em 2020, o Ministério da Agricultura firmou um contrato com a Microsoft para implementar tecnologias destinadas à melhoria da produção agrícola e segurança alimentar. A empresa forneceria soluções baseadas na nuvem para ferramentas digitais que utilizariam dados sobre clima, pragas e insumos agrícolas.
Essa parceria foi ampliada em 2022 com a inclusão da AGRA — uma organização sem fins lucrativos atuante em vários países africanos — num programa digital voltado para agricultura chamado Kuzabot. Este serviço fornece orientações aos agricultores via SMS e WhatsApp.
Conforme um relatório elaborado em 2023 pela Community Alliance for Global Justice referente aos projetos digitais agrícolas da Microsoft e AGRA, o Kuzabot pode enviar recomendações sobre produtos agrícolas e possibilitar anúncios por parte de consultores vinculados a fornecedores de sementes e pesticidas através do envio massivo de mensagens.
O mesmo estudo caracterizou a infraestrutura baseada na nuvem da Microsoft voltada à agricultura como uma “plataforma integrada”, projetada para reunir serviços e informações agrícolas. O Quênia possui planos para consolidar seus dados dispersos sobre agricultura em uma única plataforma nacional após anos estabelecendo parcerias com empresas privadas cujos termos permanecem majoritariamente ocultos ao público.
Após serem contatados pelo The Continent, tanto a Microsoft quanto o Ministério da Agricultura não forneceram cópia integral dos acordos firmados.
As preocupações vão além das ações da Microsoft. Uma pesquisa realizada pela Fundação Heinrich Böll alerta que plataformas digitais voltadas à agricultura podem conduzir os agricultores para sistemas moldados por interesses corporativos. Isso pode gerar novos mercados relacionados a sementes, pesticidas e crédito baseados nas informações fornecidas pelos próprios agricultores sobre suas propriedades.
A AGRA possui relevância significativa nesse contexto; ela tem contribuído ativamente na formulação das políticas agrícolas continentais, recebendo financiamento substancial das fundações Bill & Melinda Gates e Rockefeller. Vale mencionar que até início de 2026 a Fundação Gates tinha participação acionária na Microsoft.
Em 2026 foi desenvolvida pelo Ministério da Agricultura do Quênia uma nova Política Agrícola Digital visando criar uma plataforma nacional centralizada que reúne informações atualmente dispersas entre diversos sistemas rurais.
No entanto, isso levanta questões cruciais relacionadas à responsabilidade e transparência. Após diversas parcerias públicas nas áreas citadas anteriormente — incluindo memorandos diversos — o Quênia avança na construção desta infraestrutura pública conectando esses sistemas variados.
Ibrahim Oduor, especialista em direitos humanos e direitos digitais afirma que é fundamental aplicar a Lei de Proteção de Dados do Quênia nesse contexto. Esta legislação estabelece diretrizes acerca da transferência internacional dos dados pessoais e enfatiza sua proteção nos sistemas público e privado.
Contudo, estratégias focadas na computação em nuvem complicam essa situação. A plataforma Microsoft Azure exemplifica essa dificuldade ao depender data centers possivelmente localizados fora do território queniano. Quando dados pertencentes aos cidadãos são armazenados fora da jurisdição nacional fica mais complicado definir quais legislações se aplicam, quem tem acesso às informações armazenadas e como os quenianos poderão reivindicar seus direitos nesse cenário.
Oduor acrescenta ainda que deve ser realizada uma avaliação prévia sobre impacto relacionado à proteção dos dados antes da formalização desses contratos tecnológicos. Tal análise visa identificar riscos potenciais relacionados à coleta e uso dos dados pessoais além de garantir salvaguardas adequadas antes da implementação desses sistemas informacionais públicos ligados a fornecedores privados.
Falta de supervisão
Konza Technopolis se destaca como a principal cidade inteligente no Quênia situada ao sul da capital Nairóbi. Em agosto de 2026 foi assinado um memorando entre sua autoridade governamental e a Amazon Web Services (AWS) visando ampliar o uso das tecnologias baseadas na nuvem nas instituições públicas além oferecer capacitação nas áreas relacionadas à inteligência artificial.
Konza desempenha papel fundamental no planejamento estratégico econômico do país buscando atrair investimentos privados cada vez mais intensivos nesta área pública.
Contudo, cinco anos antes dessa assinatura, a legislação aprovada facilitava investimentos privados nos projetos públicos. Konza Technopolis era vista como prioridade dentro dessas iniciativas público-privadas promovidas pelo governo.
A AWS afirmou estar orgulhosa por auxiliar na adoção tecnológica no país afirmando que seu memorando contempla iniciativas voltadas à capacitação tecnológica sem compromissos financeiros específicos envolvidos com o governo queniano durante esta parceria pública.
A reportagem investigativa procurou averiguar quem estava encarregado pela fiscalização desses acordos:. Diversas figuras opositoras foram contatadas incluindo membros das comissões parlamentares dedicadas às áreas agrícola além das tecnologias da informação. Apesar dos vários pedidos nenhum deles respondeu sobre como estavam sendo fiscalizados tais acordos
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A resposta dada pelas agências governamentais quanto aos documentos solicitados assim como explicações acerca dos métodos utilizados na escolha dos parceiros tecnológicos também não foram fornecidas enquanto as empresas consultadas até aquele momento não retornaram às perguntas formuladas até fechamento desta matéria .
Victor Kiamba advogado especializado em direitos digitais comentou: “A Constituição estabelece princípios claros exigindo contratação pública transparente”. Porém segundo ele quando contratos permanecem inacessíveis publicamente fica inviável avaliar se tais normas foram seguidas durante os processos contratuais.
Ainda segundo Kiamba: “Os riscos aumentam quando tecnologias privadas são incorporadas às infraestruturas públicas já existentes podendo resultar numa dependência prolongada destes fornecedores criando vulnerabilidades relativas à segurança dos dados.”
A especialista Irene Makau discorreu: “Tais acordos não podem ser analisados isoladamente mas devem ser compreendidos dentro do contexto legislativo global” mostrando como alterações legislativas aparentemente desconectadas entre si têm potencial conjunto facilitando atuações corporativas .
“Notamos legislações impulsionadas aqui sem aparentes relações entre si mas todas convergindo numa mesma direção: facilitar operações empresariais”, concluiu Irene Makau.
Perguntou-se então: “Como podemos confiar plenamente num modelo baseado exclusivamente nessa dependência?”, questionou Makau referindo-se ao fato deste cenário levantar dúvidas sobre quem controla realmente toda infraestrutura digital existente no país enquanto questiona-se se há espaço competitivo suficiente para companhias locais.
