Quênia acolhe gigantes da tecnologia, mas cidadãos ficam à margem dos acordos
Esta reportagem foi produzida com o apoio do Pulitzer Center e integra a fase africana da investigação “Mão Invisível das Big Techs”, coordenada pela Agência Pública em parceria com o Centro Latinoamericano de Investigación Periodística (CLIP).
Um processo judicial envolvendo uma empresa subcontratada que prestava serviços para a Meta no Quênia chegou ao presidente William Ruto.
A polêmica começou em maio de 2022, quando Daniel Motaung, ex-moderador de conteúdo do Facebook, entrou com uma ação contra a Sama e a Meta devido às condições insatisfatórias de trabalho. Em março de 2023, mais 43 moderadores seguiram o mesmo caminho legal.
Os moderadores foram contratados pela Sama para desempenhar funções que frequentemente os expunham a conteúdos perturbadores. Eles alegaram que a Meta, sendo beneficiária direta do trabalho realizado e controlando diversos aspectos desse serviço, deveria também ser responsabilizada.
A Sama não era apenas uma qualquer entre as subcontratadas no Quênia. A empresa estava inserida em uma rede de contratações que permitia à Meta delegar a trabalhadores quenianos algumas das tarefas mais problemáticas da internet. A companhia de Mark Zuckerberg tentou se desvincular do processo judicial, argumentando que os tribunais quenianos não tinham jurisdição sobre ela. Contudo, em 20 de setembro de 2024, essa defesa foi rejeitada pelo Tribunal de Apelação queniano.
Em 11 de novembro de 2024, menos de dois meses após essa decisão judicial, foi apresentado o projeto de lei Business Laws (Amendment) Bill. Essa proposta visava implementar novas normas para o setor terceirizado no Quênia, incluindo cláusulas sobre a responsabilidade das condições laborais dos funcionários contratados por intermediárias.
Quase um mês depois, em 9 de dezembro, o presidente William Ruto informou publicamente que havia sido contatado pela Sama para discutir questões jurídicas relacionadas à empresa: “Agora posso anunciar que alteramos a legislação. Ninguém mais poderá processá-los por qualquer motivo”.
Entretanto, o projeto ainda estava sendo debatido no Parlamento, onde surgiram divergências sobre quem deveria arcar com as responsabilidades dos trabalhadores terceirizados. Organizações empresariais, como a Associação de Fabricantes do Quênia, enfatizaram que a maior parte da responsabilidade deveria recair sobre as empresas intermediárias.
Por outro lado, os trabalhadores do setor tecnológico sustentavam que as empresas que controlam ou se beneficiam diretamente do trabalho também deveriam ser responsabilizadas. Essa discussão era essencial para aqueles que buscavam processar gigantes como a Meta ao invés de apenas suas contratas locais.
Os trabalhadores também tentaram barrar legalmente o andamento do projeto. Em junho de 2026, o Tribunal Superior recusou-se a intervir na questão. Em 19 de agosto do mesmo ano, as emendas foram aprovadas pela Assembleia Nacional. O texto aguarda agora sanção presidencial.
Para James Oyange, ex-moderador de conteúdo, as declarações do presidente Ruto revelaram claramente a posição do governo. Os trabalhadores buscavam proteção judicial contra algumas das maiores empresas tecnológicas globais. No entanto, segundo Oyange, parecia que o governo estava ajustando as regras para favorecer essas corporações.
“Estamos sozinhos. Cabe ao governo nos proteger, mas está optando por apoiar as Big Techs. Isso implica que essas empresas podem agir sem restrições.”
Oyange teme que se as empresas tecnológicas puderem contar com apoio governamental diante de ações movidas por trabalhadores, isso agravará ainda mais o desequilíbrio nas relações trabalhistas em desfavor dos funcionários.
Transferência de dados agrícolas para a Microsoft
O caso da Sama é apenas um aspecto de um relacionamento muito mais amplo entre o governo queniano e grandes companhias tecnológicas globais. O The Continent documentou pelo menos 12 reuniões e acordos entre o governo do Quênia e empresas como Microsoft, Google, Amazon, TikTok e Starlink desde 2023.
A investigação revelou padrões nesses vínculos. As grandes corporações tecnológicas estão sendo integradas aos serviços públicos e ao desenvolvimento político local através de acordos cuja transparência é escassa.
Paralelamente, leis e políticas estão sendo formuladas para facilitar as operações dessas empresas no país. Tornou-se bastante difícil rastrear quem está negociando esses acordos e quais benefícios estão sendo oferecidos ao Quênia em troca deles.
Um exemplo disso é na agricultura. Em 2020, o Ministério da Agricultura firmou um acordo com a Microsoft visando utilizar tecnologia para melhorar tanto a produção agrícola quanto a segurança alimentar. A Microsoft forneceria tecnologia em nuvem para criar ferramentas digitais baseadas em dados climáticos e informações sobre pragas e insumos agrícolas.
Essa colaboração foi expandida em 2022 quando a AGRA — uma organização sem fins lucrativos atuante na África — uniu forças com a Microsoft em um programa digital agrícola que incluía o Kuzabot. Esse serviço envia orientações agrícolas via SMS e WhatsApp.
Um relatório publicado em 2023 pela Community Alliance for Global Justice sobre os projetos digitais agrícolas da Microsoft e AGRA indicou que o Kuzabot poderia fazer recomendações sobre produtos agrícolas e permitir anúncios por consultores vinculados às indústrias de sementes e fertilizantes através do envio massivo de mensagens.
O mesmo documento descreveu os serviços em nuvem da Microsoft voltados à agricultura como uma “plataforma abrangente”, criada para reunir dados e serviços agrícolas. O Quênia planeja consolidar seus dados agrícolas dispersos em uma única plataforma nacional após anos colaborando com empresas privadas cujos acordos permanecem majoritariamente obscuros para o público geral.
Nem a Microsoft nem o Ministério da Agricultura forneceram detalhes completos sobre o acordo quando solicitados pelo The Continent.
As preocupações vão além da Microsoft. Uma pesquisa divulgada pela Fundação Heinrich Böll aponta que plataformas digitais na agricultura podem atrair agricultores para sistemas dominados por corporações tecnológicas e organizações filantrópicas. Isso pode gerar novos mercados relacionados a sementes e seguros estruturados com base nas informações fornecidas pelos próprios agricultores acerca das suas propriedades rurais.
A AGRA não é uma entidade irrelevante; ela teve influência significativa na formulação das políticas agrícolas no continente africano, recebendo financiamento da Fundação Bill & Melinda Gates e da Fundação Rockefeller. Vale lembrar que até início de 2026 a Fundação Gates possuía ações na Microsoft.
Em 2026, foi elaborada pelo Ministério da Agricultura do Quênia uma Política voltada à Digitalização Agrícola com foco na criação de uma plataforma nacional unificada para integrar dados atualmente fragmentados entre diferentes sistemas rurais.
Entretanto, isso levanta questões cruciais sobre responsabilidade e transparência. Após diversos memorandos e parcerias envolvendo computação em nuvem ou inteligência artificial voltadas para agricultura financiadas por terceiros, Quênia avança na construção pública capaz de conectar tais sistemas.
Ibrahim Oduor, advogado especializado em direitos humanos e direitos digitais afirma que deve ser aplicado ao funcionamento dessa infraestrutura a Lei de Proteção de Dados do Quênia. Essa legislação define critérios para transferências internacionais de dados colocando sua proteção como prioridade nos sistemas geridos tanto pelo setor público quanto pelo privado.
Contudo, as estratégias voltadas à computação em nuvem complicam essa situação ainda mais. Por exemplo: a plataforma Microsoft Azure se apoia em data centers localizados fora do território queniano. Armazenar dados agrícolas ou pessoais fora da jurisdição nacional dificulta determinar quais leis são aplicáveis, quem tem acesso às informações armazenadas e como os cidadãos podem reivindicar seus direitos legais.
Oduor também defende que uma avaliação sobre os impactos relacionados à proteção dos dados deve ocorrer antes da formalização desses acordos. Esse processo visa identificar riscos associados à coleta e uso das informações pessoais assegurando salvaguardas adequadas antes do desenvolvimento público baseado em fornecedores privados tecnológicos.
Falta d fiscalização
Konza Technopolis é considerada a principal cidade inteligente no Quênia situada ao sul da capital Nairóbi. Em agosto de 2026, autoridade responsável pela Konza firmou um memorando com Amazon Web Services (AWS) visando ampliar sua atuação na computação em nuvem nas instituições públicas além oferecer capacitação nas áreas relacionadas à inteligência artificial e aprendizado automático.
Konza representa um componente central na estratégia nacional quinquenal do país rumo ao desenvolvimento sustentável enquanto atrai cada vez mais investimentos privados. Contudo cinco anos antes dessa assinatura,o país já havia aprovado leis facilitadoras aos investimentos privados dirigidos aos projetos públicos. A cidade inteligente era um dos principais empreendimentos previstos nesse tipo parceria público-privada pelo governo local.
Quando questionada sobre os pormenores desse memorando assim como sua relação com autoridades quenianas AWS declarou estar orgulhosa por apoiar iniciativas envolvendo adoção tecnológica no país afirmando ainda que tal documento abrange somente processos formativos sem incluir quaisquer compromissos financeiros ou contratuais relativos aos serviços AWS prestados ao governo queniano.
Foram feitos esforços para descobrir quem seria responsável por monitorar essas relações no contexto governamental; representantes oposicionistas foram procurados incluindo membros das comissões parlamentares ligadas à agricultura comunicação digital tecnologia além das competências laborais .Apesar das insistentes solicitações nenhuma resposta foi obtida quanto às práticas fiscalizatórias dessas relações comerciais.
Agências governamentais também não atenderam pedidos por documentos nem explicaram como foram escolhidos seus parceiros tecnológicos; enquanto isso empresas procuradas não responderam às perguntas formuladas até o fechamento deste artigo jornalístico.
Victor Kiamba advogado especialista em direitos digitais afirmou que há previsão constitucional no Quênia estabelecendo diretrizes gerais nas contratações públicas onde devem ser “justas equitativas transparentes competitivas economicamente eficientes”. Contudo segundo ele quando contratos não estão disponíveis publicamente torna-se difícil verificar se essas normas estão sendo cumpridas.
Kiamba ressaltou ainda os riscos crescentes quando tecnologias privadas são incorporadas à infraestrutura pública podendo gerar dependência prolongada referência determinados fornecedores além colocar segurança dos dados sob ameaça potencial.
Irene Makau especialista sobre direitos digitais alertou ainda acerca análise desses contratos não pode ser feita isoladamente sem considerar leis políticas desenvolvidas paralelamente; determinadas alterações podem parecer desconectadas porém coletivamente podem facilitar atuação dessas grandes empresas.
“Percebe-se legislações sendo impulsionadas aqui cuja relação direta pode não ser clara porém seu conjunto age facilitando operações”, disse ela.
Para Makau crescente dependência quenienses frente grupos limitados internacionais tecnológicos levanta questionamentos quanto controle infraestrutura digital local assim como viabilidade competição entre companhias nacionais frente multinacionais dominantes .
“Por qual motivo essas Big Techs são exaltadas apesar existirem outras opções?”, questionou referindo-se ações Comissão Concorrência África Sul contra práticas monopolistas grandes companhias ; “Teoricamente Kenya figura como país inovador mas encontramos capacitação apenas voltada trabalhar monopólios.”
Kenya busca atrair investimentos tecnológicos gerar empregos melhorar serviços públicos embora nada incomum envolvimento estatal junto corporativo alcançar esses objetivos destaca-se como população consegue acessar termos acordos celebrados .
